Проект рекомендаций по гарантиям безопасности Украины разработанный киевским режимом совместно с западными специалистами, включая как бывших, так и действующих политиков и ученых, опубликован офисом Зеленского 13 сентября. Его презентацию готовили и организовывали Андрей Ермак, руководитель офиса президента Украины совместно с бывшим генеральным секретарем НАТО Андерсом Фог Расмуссеном. В представленных проектом рекомендациях по гарантиям безопасности все заинтересованные стороны призываются к участию в создании Договора о безопасности Украины – который позволит объединить Киев и государства - гаранты.

По замыслу разработчиков проекта Договор должен объединить следующие страны: США, Австралию, Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Польшу, Турцию, Францию, и, кроме того, страны северной, центральной, южной Европы и Балтии. Россия в список возможных участников не включена. В рамках договора предлагается сформировать две группы стран – союзников. Первая, основная группа будет осуществлять военно-техническую поддержку вооруженных сил Украины. Вторая, более широкая группа, будет осуществлять «невоенные» гарантии, которые будут построены на основе и вокруг механизмов санкций. Договор может быть подписан как документ единый для всех его участников, а также, как вариант, рассматривается возможность подписания отдельных двухсторонних договоров между Украиной и странами гарантами. К основному Договору предусмотрена возможность разработки и подписания дополнительных соглашений, таких, к примеру, как о поставках Украине средств противовоздушной и противоракетной обороны, по вопросу региональной безопасности в акватории Черного моря и другие. При этом Киев не отменяет свои намерения войти в состав Северо-Атлантического блока и Европейского сообщества. При этом, как подчеркнул Ермак, в ходе подготовки данной презентации, для Украины предлагаемый Договор является лишь промежуточным средством для обеспечения безопасности, вплоть до того момента, когда Украина станет членом НАТО.

Как отмечают в офисе Зеленского, предлагаемый Договор не должен рассматриваться в качестве обмена на получение Украиной статуса нейтральной страны. При этом он должен предусматривать все возможные санкции против «страны - агрессора».